东辽县人民检察院工作报告
（2020年1月4日在东辽县第十七届人民代表大会第四次会议上）
东辽县人民检察院检察长 钱立军
各位代表：
我代表东辽县人民检察院向大会报告工作，请予审议。
一、2019年主要工作
2019年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，恪守“在监督中办案，在办案中监督”新时代检察工作理念，紧紧围绕全县高质量转型发展大局，持续发力扫黑除恶专项斗争，着力保护东辽河流域生态环境，各项检察工作稳步推进。
（一）坚持党对检察工作的绝对领导
制定下发《中共东辽县人民检察院党组关于学习贯彻<中国共产党政法工作条例>的通知》；先后向上级检察机关、县委、县人大等领导机关报告工作10次；专门邀请县委政法委领导到我院，听取有重大社会影响案件办理情况汇报，为检察工作把关定向；院党组先后48次召开会议，研究部署“不忘初心，牢记使命”主题教育和各项检察工作，确保检察工作统筹协调发展。
（二）服务保障高质量转型发展
1.发力整治生态环境
把加强东辽河源头水资源保护作为高质量发展的生态要求。经院党组提议，县政府与我院联合下发了《关于建立“辽河流域”公益保护实施意见》；制定了《东辽县人民检察院辽河源头水资源检察监测站工作实施方案》；拟在东辽河源头5个地域分别建立“辽河源头水资源检察监测站”，这是检察机关依法严厉打击涉河涉水违法犯罪，进一步提升东辽河源头治理与管护水平，为东辽河流域水资源生态文明建设提供服务和保障的全新举措。坚持打击与保护相结合原则，办理涉生态资源环境刑事案件 9件 16人、行政案件7件。
2.保障民营经济发展
把服务和保障民营经济作为高质量发展的重要环节。坚决落实县委、县政府关于支持民营经济健康发展重大决策部署，制定下发了《东辽县人民检察院关于充分履行检察职能依法保障和促进民营企业健康发展的意见》，以“四大检察”职能为依托，“能不捕的不捕，能不诉的不诉，能判缓刑的就提出缓刑的量刑建议”，以加强领导、协调配合、健全机制为举措，通过检企共建、法治宣传、预防犯罪、挂牌监督等零距离服务，为全县民营经济高质量发展提供司法保障。办理涉民营企业不诉案件4人。
3.履职助力乡村振兴
把服务乡村振兴作为高质量发展的重要基础。积极响应县委、县政府关于乡村振兴和乡村治理总体部署，以老营村和朝阳村为试点，自主研发了“新时代乡村振兴检察服务苑”软件，力求通过该软件，把检察监督职能、乡村振兴战略、扫黑除恶、黄赌毒治理等重点工作覆盖和延伸到全县每个镇（乡）、村、组，村民足不出户就可在线上反馈遇到的各类问题，实现与检察院互动交流，体现了检察机关在乡村振兴战略和高质量发展中的责任担当。对此，省委政法委以“东辽县新时代乡村振兴检察服务苑快捷又方便！”为题，在“平安吉林”公众号予以报道。
（三）维护政治安全和社会稳定
1.严打黑恶势力
受理涉黑涉恶和涉恶九类罪名审查逮捕案件24件51人，批捕24件48人；受理涉黑涉恶和涉恶九类罪名审查起诉案件25件92人，起诉18件67人，法院判决13件41人。不捕不诉案件集中在未成年偶发刑事犯罪。
始终坚持涉黑涉恶案件快捕快诉原则。今年7月26日，市检察院交由本院审查起诉的被告人李某红涉嫌参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪一案，仅用1周时间即结案起诉，既体现了从严从快，又体现了问题整改。
始终坚持党的领导，提前介入、强化配合。办理在全省有重大影响的李某盛涉黑案件中，先后向上级党委、党委政法委和检察机关汇报请示10余次，与侦查和审判机关协调会商20余次，16名涉黑及其他犯罪嫌疑人已被法院分别判处25年至1年6个月不等有期徒刑，严厉打击了黑势力犯罪。
始终坚持维护基层政权权威，维护农民切身利益。针对张某奎等3人抢占集体耕地、挑战基层政权权威的“涉乱”案件，在正式审查批捕后，及时召开新闻发布会，6家媒体出席并予以报道，涉案的3名嫌疑人全部被法院作出有罪判决，基层政权得到了稳固，农民群众收获了安全，社会公众感受了正义，践行了最高人民检察院张军检察长提出的“办好一个案件，胜过一打文件”的新理念。
扫黑除恶专项斗争以来，中央扫黑除恶第13督导组“回头看”工作组副组长张志杰同志、省委常委、省委政法委书记胡家福同志、省高法院长徐家新同志等省、市、县党委和政法机关、检察机关主要领导同志、人大代表、政协委员、社会各界先后8次分别莅临我院，专题调研指导专项斗争工作，并予以充分肯定，为我院开展扫黑除恶专项斗争工作给予了强大的政治动力。
2.注重社会治理
着力打造“枫桥经验”东辽检察版。与乡镇村屯建立黑恶势力线索排查和矛盾纠纷多元化解双重网格化联络机制，形成黑恶犯罪重拳打、邻里纠纷倾情调“两手抓”格局；研究制定审查逮捕、羁押必要性审查和轻微刑事案件不起诉三项听证程序；妥善处理了多起刑事案件和未成年人犯罪案件，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
3.精准完成整改
认真落实中央扫黑除恶第13督导组第4下沉小组整改要求，以“高站位、强担当、快节奏、必到位”的政治责任意识，确保问题全部按期整改到位。反馈的10个问题中立行立改3条、阶段性推进5条、长期整改2条。目前，立行立改和阶段性推进整改措施已全部落实到位，长期整改落实已取得初步成效，正在深入推进当中。
（四）强化新时代检察监督职能
1.着力检察工作主责主业
全年受理移送审查逮捕案件94件138人，批捕123人，不捕14人、公安机关撤回1件1人；受理移送审查起诉案件239件349人，起诉185件253人，不诉35件62人；改变管辖10件30人，抗诉1件1人；检察长、副检察长直接办案46件；受理监察委移送审查起诉案件7件7人；办理认罪认罚案件95件123人。把监督核心由“权力救济”向“权力问责”转变。突出民事审判违法问题监督调研，提出了推动工作发展的对策建议。着重行政非诉执行监督工作，对近4年非诉执行案卷进行筛查，发现4起非诉执行案件不规范问题，依法提出检察建议。着力“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动，切实维护人民群众的利益。办理民事、行政、公益诉讼监督案件37件，发检察建议37件，均得到答复落实。
2.维护未成年人合法权益
在全省率先组织召开了“未成年人犯罪案件不起诉、不公开听证会”和“宣告暨训诫会”，对10名未成年人作出不捕不诉决定，体现了依法“少捕、慎诉、少监禁”和教育为主的原则；积极开展“护苗2019”专项行动，举办了“携手关爱，共护明天”检察开放日活动；全方位开展“法治进校园”和“法制副校长”宣讲活动。未成年人案件受理中，受理审查逮捕3件4人，批捕2件2人、不捕1件2人，不捕率50%；审查起诉4件16人，起诉1件2人，不起诉2件13人，在办1件1人。
3.切实加强控执、案管工作
在重要节点时间，组织精干警力参加维稳工作，确保辖区政治安全和社会稳定。接待来信来访30件46人次，直接答复22件38人次，其他按规定已分流处理。制作电子卷宗237件597卷，监控案卡填录及文书制作问题6461条，审核业务数据不平问题20余项，均得到有效纠正。切实保障律师执业权利，接待律师查阅案卷46件次，提供光盘46张。大力推行阳光检察，公开案件信息322条、法律文书148份。积极开展社区矫正工作，办理羁押必要性审查案件9件。
（五）打造忠诚担当的检察队伍
1.认真开展主题教育
切实加强对“不忘初心、牢记使命”主题教育工作组织领导，制定实施了《东辽县人民检察院“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》。全院集中7天的时间系统学习、提高认识；组织正反面典型学习7次；班子成员每人撰写了调研报告并进行专题交流；对查摆的问题做到了真改实改、应改尽改，达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目的。严格落实省、市院要求，制定实施《东辽县人民检察院“以案明纪，正风肃纪”集中教育整顿活动实施方案》，做到全员参与、不留死角、认真剖析、立行立改，极大地提高了全院干警廉洁意识和纪律意识。
2.着力加强党的建设
以院党组理论学习中心组为核心统领党建工作。全年中心组学习5次，院领导讲授党课5次、参加150人次，全院干警政治理论学习5次100人次。召开了检察工作暨党风廉政建设工作会议，针对重要时段节点，开展检务督察及廉政风险防控15次，召开警示教育大会3次。制订实施了《领导干部、内部人员干预过问案件记录登记》制度。
3.切实强化队伍建设
从业务培训、岗位练兵入手，着力提高干警的业务素质。全院干警参加业务培训和领导干部授课19次247人次，参加指导性案例授课5次50人次。制定实施了《东辽县人民检察院“业务大竞赛岗位大练兵”实施方案》，在学、赛和实战等方面开展岗位练兵活动，5个内设部门分别举办了岗位大练兵和案例研讨活动，全体干警参加了岗位大练兵综合知识测试。
2019年，我院有5个集体、27名干警分别立功受奖，在省、市、县等媒体播发新闻稿件93篇，制作扫黑除恶等专题片5部。成绩的取得，源于县委和上级检察机关的坚强领导、源于县人大及其常委会的有力监督、源于县政府、县政协、各位代表和社会各界的大力支持。对此，我代表东辽县人民检察院全体干警表示衷心的感谢！
尽管我们做了一些工作并收到了一些成效，但按照新时代的要求和人民群众的期盼，还存在很大差距。一是检察机关实行人员分类管理后工资待遇差距拉大，成为影响创新发展的重要因素。二是队伍知识结构比较单一，成为制约创新发展的一个短板。三是部分干警法律基础薄弱，成为阻碍创新发展的内生原因。对于上述问题，我们将在今后的工作实践中认真加以整改。
二、2020年重点工作
2020年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市、县政法工作和检察工作会议精神，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，为全县经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力司法保障。
（一）毫不动摇提高政治站位
在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中坚持党对检察工作领导。每季度向市院、县委、县人大、县政府、县政协和县委政法委报告工作，重大事项及时请示报告，形成常态化制度。充分发挥院党组核心作用，定期召开党组会议，统筹部署各项检察工作和中心工作，重点工作随时召开会议专题研究，确保检察工作始终在院党组正确领导下稳步推进。
（二）忠实履行检察监督职能
坚守“在监督中办案，在办案中监督”新时代检察工作新理念。突出“打伞破网”、“打财断血”和黄赌毒治理，努力以打击的新战果推动专项斗争取得新突破。坚持通过侦查监督、审判监督、案件会商和派驻检察室等形式，做好案前、案中、案后监督，切实维护司法公正。
（三）全力以赴服务高质量发展
认真贯彻落实县委、县政府关于高质量发展的重大决策部署，发力整治阻碍高质量发展的政治环境、经济环境和生态环境。以保障东辽河源头水资源环境为重点，以“四大检察”、“十大业务”为依托，以“新时代乡村振兴检察服务苑”为载体，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为，全力服务和保障高质量转型发展。
（四）持之以恒提高队伍素质
把政治建设紧密结合检察队伍建设实际，以空前力度推进政治性很强的业务建设，把政治和业务培训高质量高标准力推到位。严格落实全面从严治检要求，严守政治纪律、政治规矩，严格办案纪律规定，增强廉洁自律意识，自觉接受各方面监督，切实加强检务督查，树立公正廉洁、文明规范的检察职业形象。
各位代表，新时代赋予我们新使命，守初心凝聚检察勇担当。我们将高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，把检察监督职能同国家社会治理体系和治理能力建设大局相结合，切实增强政治自觉法治自觉检察自觉，团结和带领全体检察人员，为全县经济社会发展和人民安居乐业做出优质高效的检察贡献！
